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在市属卫生计生系统“两学一做”专题党课暨学习教育部署会上的讲话
消息来源:舟山市卫生和计划生育局    发布日期:2016-05-23  浏览次数:10586次

在市属卫生计生系统“两学一做”专题党课

暨学习教育部署会上的讲话

徐良波

201656日)

 

同志们:

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,党中央决定,2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。46日,党中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会,对开展“两学一做”学习教育作出部署。418日、428日,省委、市委先后召开“两学一做”专题党课暨学习教育部署会,夏宝龙书记、周江勇书记亲自作了专题党课报告。

今天的会议,既是中央、省委、市委精神的传达学习会,也是市属卫生计生系统开展学习教育的部署动员会。按照统一要求,我就“两学一做”作专题党课报告,主要谈四个方面的认识和体会,与大家一起探讨交流。

一、深刻领会“两学一做”学习教育的精神实质和重大意义,切实提高思想认识

(一)要深刻领会习近平总书记的重要指示精神。

今年以来,习近平总书记多次就“两学一做”学习教育作重要指示、提出明确要求总书记强调,“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署。我们党要搞好自身建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。总书记强调,党的十八大以来,我们持续推动党的思想政治建设,先是开展党的群众路线教育实践活动,以县处级以上领导干部为主;再就是在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,对于解决突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。总书记强调,思想政治建设不可能毕其功于一役。部署“两学一做”学习教育,就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。总书记的这些重要指示,从党和国家全局的战略高度,深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义,为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。

(二)要深刻领会“两学一做”的基本内涵。

1.“两学一做”,基础在学一是学党章党规。重在明确基本标准、树立行为规范,具体有四个要求。1、全体党员要逐条逐句通读熟读《党章》。2要通读熟读《准则》《条例》和中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“25条办法”、“七个不准”等规章制度。3、要注重学习党的历史,学习革命先辈和先进典型的事迹。4要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训。此外,党员领导干部,还要学习《地方党委工作条例》、《党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规,掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求,不断提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。二是学系列讲话。重在加强理论武装、统一思想行动,具体有三个要求。1、要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。2、要认真学习党中央治国理政新理念、新思想、新战略。3要与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等结合起来学。 全体党员,要读好两本书——《习近平总书记系列重要讲话读本2016年版)》和《之江新语》。党员领导干部,还要认真研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》《干在实处、走在前列》。各级党组织,要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

卫生计生系统的党员干部,除了学习上述规定内容外,还要认真学习领会习近平总书记在舟山视察时提出的殷切希望,以及关于发展海洋经济和建设舟山群岛新区的系列重要指示精神。结合部门工作,还要认真学习近平总书记关于卫生计生工作的重要讲话精神,深刻领会“没有全民健康就没有全面小康”精辟论述的内在精髓。

 2.两学一做”,关键在做。这次学习教育提出“要做合格党员”,并明确合格党员的标准是“四讲四有”。一要讲政治、有信念。就是要保持共产党人的信仰,不忘初心,对党忠诚,自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做到政治合格。二要讲规矩、有纪律。就是要增强组织观念,服从组织决定,严守政治纪律和政治规矩。在任何时候都把纪律规矩挺在前面,始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止,做到严守纪律合格。三要讲道德、有品行。就是要传承党的优良作风,践行社会主义核心价值观,情趣健康,道德高尚,始终坚守共产党人的精神家园,做到品德合格。四要讲奉献、有作为。就是要牢记宗旨,干事创业,时时处处体现先进性,在推进改革发展稳定中当标兵作模范,用实际行动彰显共产党人的风采,做到发挥作用合格。

这是着眼于党和国家事业新发展对党员提出的新要求,阐释了新形势下党员合格标准的基本内涵,是全体党员必须自觉遵守、努力实践的基本行为规范。卫生计生系统党员干部要自觉对照“四讲四有”,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用实际行动“做”出合格党员的样子。

(三)要深刻领会“两学一做”学习教育的目的意义。

这次“两学一做”学习教育有两大目的、四个目标。“两大目的”,一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸;二是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持和发展党的先进性和纯洁性。“四个目标”,就是教育引导党员自觉按照党员标准规范言行, 一是进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;二是进一步增强“四个意识”,坚定正确政治方向;三是进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩; 四是进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

对卫生计生系统来说,当前开展“两学一做”学习教育更具有特殊意义。尤其是舟山群岛新区已进入负重奋进、创新突破,高水平全面建成小康社会的决胜阶段,卫生计生事业发展面临重大的战略机遇、艰巨的转型任务、严峻的风险挑战。各级党组织和全体党员干部,一定要从讲政治、讲大局的高度,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和局党委的部署安排上来,通过学习教育,进一步引导党员干部树立党员意识,发挥好模范和引领作用,团结带领广大卫生计生工作者,为建设“海洋健康城市”而不懈奋斗。

二、紧紧围绕开展“两学一做”学习教育的三个维度,聚焦重点精准发力

习近平总书记特别强调,“两学一做”学习教育要突出问题导向,要整顿不合格基层党组织,要针对新情况新问题严肃党内政治生活。这是开展学习教育的根本遵循和行动指南。我们要紧紧围绕这三个维度,确保学习教育活动取得扎实成效。

(一)第一个维度是:强化问题意识,“学”要带着问题学,“做”要带着问题改,边学边改、即知即改。

中央要求,开展“两学一做”学习教育,必须要着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五方面突出问题,克服应付心理、认识偏差和畏难情绪,在真学真信真用上下功夫,在真改真干真成上见实效。省委提出,要着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识和党员意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、践行社会主义核心价值观不力等六大问题。市委明确,我市“两学一做”学习教育,关键要聚焦问题不跑偏、扭住问题不放松,不断解开思想扣子、纠正认识偏差,把学习教育放到新区大局、发展大势中去把握,努力解决党员党性意识不强、模范作用不够、工作干劲不足、宗旨观念不牢、办事效率不高、自律要求不严等六个方面的突出问题。

卫生计生系统开展“两学一做”学习教育也要聚焦上述六个方面存在的突出问题,精准发力,抓好整改。

一是有些党员党性意识不强的问题。习近平总书记指出,党员队伍中松散涣散、名不副实的情况还很多,意识淡薄、理想信念动摇、政治纪律涣散等问题也不是个别现象。有的党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩;有的党员公开骂党、骂党的领袖,在党不言党、不爱党、不护党,甚至公然否认党的一些最基本的原则和立场。如在去年国家领导人视察舟山期间,系统某个单位的一名党员干部在微信网络上散播丑化党和国家领导人形象的低俗信息,幸亏有关部门及时发现制止,险些造成恶劣影响。去年以来,系统内部分单位的个别工作人员(有的还是共产党员)因收受商业贿赂被刑事拘留或逮捕,他们之所以误入歧途、走上不归路,最根本的是党性意识淡漠,世界观、人生观、价值观发生了偏差,在利益诱惑面前忘却了身份、丢弃了初衷。

二是有些党员模范作用不够的问题“共产党员”四个字意味着一种政治责任,更代表着一种精神标杆。一名党员就是一面旗帜,要发挥好模范带头作用,做到平常时间看得出来,关键时刻冲得出来,危难时刻豁得出去。现在有些党员干部在重大改革任务或急难险重工作面前消极懈怠、临危退缩、逃避责任,考虑更多的是个人利益得失;在岗位调整、职称晋升、绩效分配等过程中,不但不发挥先锋模范作用,反而成为群众的“尾巴”和反面典型。如近年来,部分单位在选派人员下一线、下基层、下海岛帮扶支援工作过程中,个别党员强调客观困难,挑三拣四、推诿搪塞,严重影响了工作的顺利落实。

三是有些党员工作干劲不足的问题。干部精气神是推动事业跨越发展的制胜武器。精气神足、干劲大,就能啃下硬骨头、翻过火焰山。今年,六横蟑螂山的拆迁工作说明,只要齐心协力,只要有“拎着乌纱帽干事”的拼劲,什么难题都能解决。目前,系统内部分党员干部面对制约事业发展的短板问题,缺少知难而进的勇气、缺少主动担责的意识、缺少敢于试错的精神。有的党员思维僵化、墨守成规,等、靠、要思想严重,认为卫生计生事业发展主要靠政府给政策、给项目、给资金,缺少主动参与、谋划、争取的意识。如近年来,一直在强调的医疗卫生机构信息数据互联共享问题,系统内相关部门、单位、科室等阐述客观困难的多,剖析主观原因的少,缺乏站在全局和大健康管理的高度考虑问题,导致这项推进重点工作任务进展缓慢。

四是有些党员宗旨观念不牢的问题。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,“一切为了人民的健康”是毛主席对卫生工作的重要批示。医疗卫生服务直接关系人民身体健康,坚持为人民健康服务的方向,努力做到让人民群众看得上病、看得起病、看得好病;坚持预防为主,努力提高人民健康水平是全体医务工作者和卫生计生系统广大党员干部的神圣职责。然而,当前系统内有些党员干部和单位仍然存在漠视群众利益、罔顾群众呼声等现象,有的服务态度机械刻板,缺少人文关怀;有的诊疗程序不规范、不严谨,差错事故多发;有的过度检查、过度治疗,加重群众的经济负担。如最近一家医院的一名党员医务人员违反“三合理一规范”规定无指征开具药物360余盒,严重影响了全局反腐纠风工作的成效,损害了整个行业在群众心目中的形象。

五是有些党员办事效率不高的问题。如在工作推进上,雷声大雨点小,有些工作部署过了等同于做过了,汇报情况和实际进展不一样;在工作协调中,强调部门利益和“存在感”,确实主动沟通和换位思考;在一些全局重点工作的贯彻落实中,动作缓慢,缺少立说立行的决心与态度。个别单位、处室和党员干部,对布置的工作不催不办、不推不动,要求上报的材料总是要等到截止的最后一天,征求意见反馈总是“无意见”。这里强调一下,今年起,市委市政府进一步加大了对为民实事项目、深化改革重点任务、补短板重点事项等内容的督查考核,要求各部门细化、明确工作进度,每月一次上报进展情况,我局有许多工作被列为考核内容,各单位、各处室一定要克难攻坚、大力推进,确保按期或提前完成目标任务。

六是有些党员自律要求不严的问题。党的纪律和党内规矩是全体党员必须遵守的行为规范和规则,是不可逾越的底线、不能触碰的红线。但在我们的党员队伍中,仍存在“上有政策、下有对策”,打折扣、做选择、搞变通的形象,甚至有的公然有令不行、有禁不止。如在年初开展的部分公立医院“三公经费”审计调查中,个别单位仍有“三公”经费开支不规范问题。有的党员干部违反效能规定,上班时间炒股、炒房、淘宝、玩游戏。近两年,系统内发生了好几起工作人员酒驾事件,一定要经常提醒,对再次发现的要严肃处理。

总书记强调“学要带着问题学,做要带着问题改”,就是要求学习教育不能喊嗓子、摆架子、做样子,要边学边查边整改、见人见事见思想。我们要针对上述六方面的问题,一项项整改、一项项落实。每一名党员都要对标问题、对号入座、找出差距。对于具体问题要具体分析,弄清楚哪些是思想根源问题,哪些是体制机制的问题,哪些是转方式调结构的问题;哪些是条件不具备一时难以解决的问题,哪些是急需处理的问题,做到有的放矢,一把钥匙开一把锁。

(二)第二个维度是:要整顿不合格基层党组织,擦亮“战斗堡垒”的政治底色。

基层党组织与群众距离最近、联系最广、接触最多,是党全部工作和战斗力的基础,是党在基层的战斗堡垒。当前,一些基层党组织不同程度存在党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。一些渔农村党组织经常出现“说话无人听、办事无人跟”的情况,出现“开会要补贴,没钱难办事”的尴尬局面,党组织在基层的组织动员能力、号召能力严重下降。而与此形成强烈反差的是,一些村社宗教组织发展迅猛,个别党员和群众募资修建庙堂,一呼百应,出现了“庙堂比支部多、信徒比党员多、捐资比党费多”的现象,还出现了个别党员退党入教的情况。2015年底,全市共处置不合格党员44人,其中限期改正24人,劝退4人,除名13人,取消预备党员资格3人。不合格党员主要有两种:一种是“三不”党员。无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配工作的党员。第二种就是长期失联的党员和参教信教的党员。今年,全市还有18个基层党组织被认定为软弱落后党组织

当前,市属卫生计生系统基层党组织的总体情况是好的,但是对照高标准严要求,也还存在一些问题和不足。一是基层党建工作氛围仍不够浓厚。从整体看,基层党组织学习贯彻党章党规党纪氛围仍不够深厚,发展还不平衡,整体推进贯彻力度还不够。部分党员干部还不同程度地存在重业务、轻党建的思想认识。个别基层党组织书记抓党建没有像抓业务那样有思路、有措施、有定力,工作往往处在被动应付状态。二是基层党建工作基础还不很稳固。卫生计生系统党员队伍庞大,专业性强、知识分子多,针对基层党员干部的新需求、新动向,从制度设计等层面,还缺乏更适应行业特点、更有针对性的管理措施和办法,还缺乏过细的宣传引导和思想政治工作。部分党员医务人员缺乏过组织生活的动力和激情,有些医务人员对入党的迫切性不是很强烈,“三培养”工作模式还有待完善。三是基层党建工作实效性还有待提高。按照党的群众路线教育和“三严三实”专题教育活动要求,有些问题的整改还没有完全到位,党员领导干部束缚于文山会海之中,下基层时间少,抓工作落实仍不够有力。上下联动解决问题还没有真正形成合力,联系服务群众机制还需要进一步完善。个别党员干部还缺乏一定的政治敏锐性,对反腐新常态仍缺乏足够的认识,少数党员干部“四风”问题还没有从根本上得到解决。

因此,我们要借“两学一做”学习教育的契机,把整顿软弱涣散基层党组织作为学习教育的主责主业,要把脉问诊,准确掌握市属卫生计生系统基层党组织的现状,找准不合格基层党组织存在的问题,深入分析,认真查找原因。结合机关事业单位基层党组织建设的实际情况,要重点落实岗位职责要求,促进党员调状态、转作风、提效能。切实解决班子不强、成员不团结、纪律不严明、工作责任心不足的问题。要通过边学习边整顿,真正把基层党组织的战斗堡垒作用树起来,把党员干部的身份亮出来,把党员的模范带头作用发挥好。各基层党组织开展“两学一做”活动时,要把党支部作为学习教育的主阵地,抓紧抓实。要健全党支部工作制度,确保学习教育有人抓、有人管。要开展党员组织关系集中排查,做到底子清楚,对象精准。要整合资源,利用网络平台、手机微信等新媒体新手段,延伸学习的长度,拓展教育的宽度。

(三)第三个维度是:要严肃党内政治生活,解决党的制度在基层的“虚置”问题和“失灵”问题。

要重点在三个方面下功夫。一是要落实“三会一课”制度。“三会一课”制度不能只挂在墙上、写在纸上。要定期召开支部党员大会、支委会、党小组会,按时上好党课,真正把学习教育融入组织生活。党员领导干部要到所在党支部或渔农村、社区讲党课。鼓励指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。二是要落实民主生活会制度。从全市的调查情况来看,基层党支部每年能按规定组织党员开好民主生活会的,一季度一次和半年一次分别占7.3%30.5%,合计能保证半年一次以上的只有37.8%,还有10.2%的党员没有参加。市属卫生计生系统总体的情况要好一点,但对照标准要求,也还存在不足。这次学习教育,要按规定召开专题组织生活会,支部班子及其成员要对照职责进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要开展严肃认真的批评与自我批评,批评要有具体的意见和案例。三是要落实民主评议党员制度。以党支部为单位召开全体党员会议,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,要及时拽衣袖、咬耳朵,帮助改进;对不合格党员,要稳妥慎重予以组织处置;对严重违背党章党规的党员,按照有关规定严肃处理。

三、紧密结合“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动,推动学习教育见实效

开展“两学一做”学习教育,要防止空对空、两张皮,防止搞运动、走过场;要确保有抓手、有载体,使群众有更多的认同感,而不是自娱自乐、关起门来搞学习教育;要把学习教育融合、落实到具体工作中,把成效体现在推进卫生计生事业跨越发展上。具体要做到三个结合。

(一)要把“两学一做”学习教育与贯彻落实省委全会、市委常委会精神结合起来。426-27日,省委召开十三届九次全会,进一步研究部署补短板工作,审议通过《中共浙江省委关于补短板的若干意见》,动员全省上下为全面建成小康社会标杆省份努力奋斗。夏宝龙书记作了重要报告,要求我们深刻领会习近平总书记关于补短板的重要论述,充分认识全面建成小康社会决胜阶段补短板的重大意义,牢牢把握补短板工作的总要求,坚持以“八八战略”为一个总纲,以高质量、均衡性为两大基本要求,以问题和效果为两个根本导向,重点补齐三方面的“六块短板”,一是发展方面,要补齐科技创新、交通基础设施、生态环境三大短板;二是民生方面,要补齐公共服务有效供给、低收入农户增收致富两大短板;三是制度供给方面,要补齐改革落地的短板。在第二次会议上,夏宝龙书记强调就全面贯彻落实全会精神,要转变理念补短板,创新方法补短板,落实责任补短板,改进作风补短板,凝心聚力补短板;强调要全力以赴做好经济工作,要坚定信心,咬紧目标不放松;瞄准关键,虎口夺食猛虎扑食;提升服务,当好店小二;铆足干劲,拉满弓使满力。强调要全力补齐公共服务有效供给短板,坚持普惠性、保基本、可持续方向,不断增加公共服务供给,使广大群众更多更公平地享受改革发展成果。

428日,市委常委会学习传达省委全会精神,专题研究了我市下一步的贯彻落实工作,近期将召开市委全委会进行动员部署,并出台市委关于补短板的若干意见。我们一定要结合开展“两学一做”学习教育,认真贯彻好省委、市委的决策部署,把卫生计生系统查补短板工作进一步引向深入。

(二)要把“两学一做”学习教育与“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动结合起来。当前,新区已进入负重奋进、创新突破的关键时期,查补短板对新区发展具有特殊意义。春节后上班第一天,市委就召开了全市“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动动员大会,全面发动、深入曝光;晒出清单、挂图作战;强化督查、亮剑问责,营造了强大声势和良好氛围。我局一项工作被列为市属部门年度重点突破工作清单。按照市委要求,下步工作中:

一方面,持续推进市属卫生计生系统“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动,要防止四种倾向一是要防止虎头蛇尾。防止轰轰烈烈作动员,热热闹闹搞形式,洋洋洒洒写总结。这样,群众会缺乏认同感,实际工作也不会有太大成效。二是要防止繁琐哲学。防止开展活动与推进实际工作“两张皮”,搞一大堆报表,搞文字游戏,搞形式主义,缺乏简单管用、务实有效的督查考核办法,使查补短板工作变味走样。三是要防止冷热不均。除了纳入市级重点突破的短板工作外,对当前系统内部比较突出的基层医疗卫生服务体系、人才队伍建设、公立医院补偿机制、院前急救体系等短板,也要加大力度、传导压力、统筹推进,防止重视不一、冷热不均的现象。四是要防止赏罚不明。查补短板工作,激励要到位、追责要到底。要让能干事、干成事的干部有甜头,要让不作为、乱作为、慢作为的干部受到问责追责,将补短板工作作为今年的重点综合考核内容,加大考核问责力度。

另一方面,要根据新区卫生计生事业发展阶段性的特征,按照顶层设计、末端治理的要求,加快补齐短板。从全省来看,主要是查补高质量、均衡性方面的短板;全市重点要查补制约“新区跑出加速度”的理念、项目、机制、效率、要素、干劲等六方面短板;卫生计生系统要着力查补发展理念、服务体系、服务功能、要素支撑、工作机制、工作干劲等六个方面的短板。

一是创新发展理念。“创新、协调、绿色、开放、共享”是党的十八届五中全会确立的发展理念,也是全市卫生计生系统谋划和推动“十三五”发展的重要遵循和基本方向。我们要通过“两学一做”学习教育,深刻领会习近平总书记“补短板”重要论述的丰富内涵和精神实质,把思想和认识统一到中央和省委、市委的大政方针上来,扎实推进卫生计生系统“补短板”大行动。要遵循问题导向和效果导向,牢牢把握补短板的科学方法,激发广大党员干部以五大发展理念为引领,强化理念创新、工作创新、机制创新、载体创新,以改革的思维找准工作的突破口和发力点,切实解决制约我市卫生计生事业全面发展的瓶颈制约,不断提高发展的平衡性、协调性、可持续性。

二是健全服务体系。坚持总量调控、结构优化、有序发展的原则,统筹医疗卫生资源,强化薄弱环节,增强服务可及性,着力构建城乡一体、优质均衡、多元发展的整合型医疗卫生服务体系。“十三五”末,每千人床位数达到6张左右,市办公立医院床位数控制在每千人1.45张、社会办医院床位数达到2.18/每千人左右。优化城市医疗资源布局结构,鼓励和引导城市医疗资源向海岛县、功能区、中心镇和社区基层延伸、转移,大力推进乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化、规范化建设,重点加强新城、定海、普陀城区社区卫生服务体系建设。加快推进市精神病医院迁建、舟山医院感染病房、中心血站和急救指挥中心业务用房、市口腔医院搬迁以及一批乡镇卫生院(社区卫生服务中心)改扩建、新建工程,争取尽早启动实施舟山医院急诊楼、市妇幼保健院改扩建、市疾控中心实验楼、岱山县第一人民医院迁建等项目。大力推进岱山县、嵊泗县急救站建设以及舟山本岛西部、北部区域和朱家尖岛等急救点建设。

三是提升服务能力。坚持问题导向和需求导向,围绕群众关心的主要健康问题,以核心能力建设引领高水平发展,以基础能力建设推动高质量发展,增强卫生计生综合实力。大力推进省级医学副中心建设,重点建设一批特色明显、在市内乃至全省有一定知名度的学科,力争建成1-2个省级区域专病中心。鼓励医疗机构开展JCI认证或ISO9000质量体系认证,切实改善患者就医体验。三级医院所有病房开展优质护理服务。优化诊区设施布局和就医流程,推广预约转诊、诊间结算、手机等移动设备支付等便民服务。改善儿科、妇科和妇幼保健服务设施,提高儿童急救和孕产妇危重症救治能力。提升疾病预防控制能力,重点做好重大传染病防控,强化新发和输入性传染病防控,甲、乙类传染病发病率低于全省平均水平。探索慢性病综合管理模式,高血压和糖尿病社区规范管理率达到80%以上;高血压患者血压控制率达65%,糖尿病患者血糖控制率达65%;严重精神障碍患者管理率达到80%以上。鼓励支持社会资本办医,推进医养结合发展。

四是强化要素支撑。坚持创新引领发展,紧紧抓住人才、科技、信息化等核心要素建设,注入持续发展新动力,增强综合发展软实力。加强人才队伍建设,争取“十三五”末,每千人执业(助理)医师数、注册护士数分别达到3.30人和3.70人,每万人全科医师数不少于3人。落实全省“百千万”医学人才服务基层计划,加强基层卫生人才引进、培养和发展。打造医学科技创新体系,发挥舟山海洋医学研究院的科研引领作用,拓展医学研究新领域,服务海洋产业发展,力争省、市、局级医学重点学科建设有新的突破。加快医学研究成果的转化研究与应用,深入开展基层卫生适宜技术示范基地建设。推进人口健康信息化建设,构建完善人口健康信息化建设政策保障体系,深化重点业务信息系统协同应用和信息共享,大力发展“互联网+”医疗健康服务。

五是创新工作机制。化医疗卫生资源有效供给、有序利用的制度性安排,着力形成主动、连续、综合、高效的新型服务模式。全面实施分级诊疗制度,推进基层首诊,建立双向转诊机制,形成急慢分治格局,2020年,县域内就诊率达到90%左右。建立健康守门人制度,全面推进责任医生签约服务,规范签约服务覆盖率达到50%,建立完善由医保基金、基本公共卫生服务经费、财政投入和签约服务对象个人分担的签约服务筹资机制,开展责任医生签约居民医疗费用管理试点,建立居民医疗费用支出与责任医生签约服务绩效挂钩的激励约束机制。深化“双下沉、两提升”工作,持续推进省级医疗机构对口支援舟山群岛新区项目,加强受援学科的管理和建设。鼓励市级医院通过学科合作、合作办院、建立分院等形式,推动优质资源精准下沉、对接。积极推进医疗联合体建设,创新多层级医疗机构的管理体系,形成合作办医发展共同体、利益共同体、责任共同体。完善舟山群岛网络医院运行机制,形成具有海岛特色的跨区域的优质资源共享机制。

六是增强工作干劲。各级党员干部要拉满弓、使满力,精神状态要饱满,工作任务要排满,时刻不忘肩上扛着的那份沉甸甸的责任和组织对我们的信任。要以“两学一做”学习教育为契机,以“狮子型”干部和“四讲四有”合格党员为重要标准,积极打造敢担当、有作为、过得硬、打胜仗的卫生计生干部队伍。要进一步树立重实绩、见成果的鲜明用人导向,落实容错免责和不作为问责两个办法,推动能者上、庸者下,大力营造风清气正、奋发向上的干事创业局面。各级党员干部要大力倡导“店小二”式的优质服务,按照夏宝龙书记的要求,做到“热心,主动服务;用心,精准服务;细心,周到服务;贴心,亲和服务”。鼓励卫生计生系统广大党员干部向绿色石化基地建设、蟑螂山拆迁的一线党员干部看齐,大干快上,干出热火朝天的景象,不断提振干部群众的信心,夯实事业发展的后劲。

(三)要把“两学一做”学习教育与今年各项重点工作结合起来。“两学一做”学习教育,学得怎么样、做得好不好,最终要靠事实来说话,以工作成效来检验。

一是要与落实深化医药卫生体制改革重点工作任务相结合。今年是“十三五”的开局之年,是到2017年实现深化医药卫生体制改革阶段性目标的攻坚之年。427日下午,国务院召开全国医改工作电视电话会议,研究部署了今年以及下一阶段的重点改革任务,预计近期省、市政府将进一步细化明确今年的各项工作任务。当前医改已进入深水区和攻坚期,公立医院综合改革、分级诊疗制度建设、药品供应保障机制等改革任务艰巨。今年,我市还将被列为全国城市公立医院综合改革试点,要求在补偿机制、管理体制、人事制度、薪酬制度等改革方面有重点突破。因此,我们要通过“两学一做”学习教育,进一步夯实工作责任,增强党员干部使命感和自觉性,坚持紧扣改革目标,细化工作方案,强化政策落实,推进改革政策和任务落实。

二是要与做好“双下沉、两提升”工作相结合。419日,全省“双下沉、两提升”工作现场会在海宁市中心医院召开,省委、省政府主要领导亲自出席,此次现场会是省委、省政府近一年内第三次召开“双下沉、两提升”专题会议。充分体现了省委、省政府对这项工作的重视和深化推进的决心。去年起,舟山医院、市中医院、市二院以及县区医院的资源下沉工作已逐步启动,但长效机制尚未建立,我们要以此次“两学一做”学习教育活动为契机,下更大的决心,深入推进医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉,做到人继续下、面继续推、机制健全起来,带给群众更多获得感幸福感。要在工作实效、完善机制、改革联动、工作协调、考核督导等五个方面上下功夫,注重合作办医实效,注重长效机制建设。

三是要与抓好民生实事项目,增强群众获得感相结合。今年,深化“舟山群岛网络医院”建设,被列为市委补短板重点工作清单和市政府为民实事项目。要求在9月底前完成建立远程医疗服务中心5个,10月底前设立慢性病专科门诊10个以上,12月底前服务网络覆盖全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心。4月份,我召集县(区)卫生计生局和直属相关单位,就深化网络医院的应用工作进行了专题研究部署,明确下一步各地、各单位的工作任务。新区建设与发展,既要让群众感受到民生福祉的改善,更要让群众增强认同感和获得感,医疗卫生服务与人民群众的利益密切相关。深化网络医院建设,发挥信息化和互联网优势,共享城市优质医疗资源,为偏远海岛居民的看病就医提供便利,具有十分重要的意义。这项工作市委、市政府主要领导都十分认可和关注。我们各级党员干部要高度关注民生、深入体察民情,通过做好这些为民实事工作,真正赢得群众的信任,切实把群众的心与党员干部、党委政府连起来。

四、坚决完成“两学一做”学习教育这一重大政治任务,切实强化组织领导

开展“两学一做”学习教育,总体上要贯彻落实中央、省委、市委的工作部署,特别是要按照夏宝龙书记提出的“思想认识要深、看齐意识要强、目标定位要准、方法举措要实、实际效果要好”的要求,切实加强组织领导,确保落地生效。

(一)要层层压实主体责任。直属党组织要发挥关键作用,周密安排部署、精心组织推动,既要抓好本级,又要抓好下级,切实做到一级抓牢一级,领导和带动广大基层党组织扎实开展学习教育。基层党支部要履行好直接责任,抓好学习讨论,开展对照检查,深化民主评议,规范组织生活,真正做到落细、落小、落实。各级党组织书记要担负起第一责任人职责,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍。对工作方案亲自审定,对重要任务亲自部署,从严从实抓好学习教育。要把组织开展学习教育情况,作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。

(二)坚持领导带头,以上率下。各单位领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范、走在前面、深学一层,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头立足岗位作贡献。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。要严格执行双重组织生活制度。要以党委(总支、支部)会、党委(总支、支部)中心组等形式,定期组织集中学习。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,认真开展批评和自我批评,剖析的问题及整改的措施要公示,自觉接受群众监督。

(三)坚持从实际出发,分类指导。根据市委要求,局党委将成立成立专门工作机构、安排专门力量负责组织学习教育工作,各直属党组织都要制定具体实施方案,组建相应的工作机构。要结合行业、单位特点和党员人数等,从实际出发,提出不同的目标要求,分类施策、对症下药,切实增强活动的针对性。要营造“两学一做”的舆论氛围,宣传党章党规、系列讲话的重点内容,宣传做合格共产党员的基本要求,树立先进典型,用优秀共产党员的事迹和精神激励党员,为学习教育活动营造良好环境。

同志们,“两学一做”学习教育是中央持续推进党的思想政治建设的一项重大部署,市属卫生计生系统要紧紧围绕新区建设大局和年度中心工作,紧密结合“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动,坚持两手抓两促进,努力把“两学一做”学习教育推向深入,为建设海洋健康城市,促进卫生计生事业跨越发展营造良好的环境。


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