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《舟山市深化医药卫生体制改革综合试点实施方案》政策解读
消息来源:舟山市卫生和计划生育局    发布日期:2017-07-27  浏览次数:4068次

《舟山市深化医药卫生体制改革综合试点

实施方案》政策解读

 

舟山市深化医药卫生体制改革综合试点实施方案》是今后五年我市深化医改的指导性文件,也是高水平全力打造“健康舟山”、全面深化改革以及补短板的重要政策组成。试点实施方案是在市医改领导小组的领导下,结合《浙江省人民政府关于印发浙江省深化医药卫生体制改革综合试点方案的通知》要求,经过深入调研、广泛征集意见建议、反复修改完善形成,并经市政府第55次常务会议审议通过。试点实施方案分为总体要求、主要目标、重点任务、进度安排和保障措施五个方面,既贯彻了省委省政府综合医改试点的工作要求,也较好体现了符合舟山群岛新区实际的改革创新举措。

一、总体要求。强调要坚持政府与市场两手并用、管好与放活并举、公平与效率并重以及医疗、医保、医药三医联动的基本原则,通过综合医改试点,在全力打造健康舟山、全面建立基本医疗卫生制度上更快一步,在保障群众健康、增强获得感上更进一步,为全面建成“两美”新区提供坚实健康保障。

二、主要目标。提出了两个阶段性目标。2017年,率先完成省委、省政府明确的改革任务,实现人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务;到2020年,“健康舟山”全面推进,覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度全面建立,实现人人享有更加完善、更有质量、更高水平的基本医疗卫生服务。同时确定了五个方面的具体目标,即:按照管办分开、放管结合的要求,现代医院管理制度加快建立;按照重心下移、关口前移的要求,有序就医秩序基本构建;按照制度更完善、保障可持续的要求,全民医保体系更加健全;按照创新服务、便民惠民的要求,智慧医疗服务特色鲜明;按照调整存量、优化增量的要求,多元办医格局进一步形成。

三、重点任务。明确了七项重点任务。1全面推进公立医院综合改革,是国家十三五医改的主攻方向。我们致力于按照国家、省委省政府的顶层设计,推进药品采购供应机制改革、医疗服务价格改革、人事薪酬制度改革、医保支付方式改革以及强化公立医院综合监管等新五环联动改革,加快建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。2建立健全双下沉、两提升长效机制,主要任务是优化医疗资源配置调控,深化医疗资源纵向整合,大力发展医疗联合体和医疗集团,促进优质资源下沉常态化、可持续。3全面建立分级诊疗制度,主要任务是减少城市大医院普通门诊,加快推进责任医生签约服务,加快建设体系完整、覆盖城乡的分级诊疗体系,实施差别化医保支付政策,真正建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的有序就医秩序。4巩固完善全民医保体系,主要任务是健全基本医保管理体制,进一步强化医保基金管理、与药品采购和价格谈判等的协调衔接,增强医保保障能力,着力深化医保支付方式改革,通过牵好医保提质增效这个牛鼻子,激活医改全局。5强化基层医疗卫生服务能力建设,主要任务是实施县级公立医院能级提升和中心镇卫生院医疗服务功能完善工程,持续完善基层医疗卫生机构综合改革,重点破解基层卫生人才短缺等瓶颈制约,进一步增强基层医疗卫生服务能力。6大力发展智慧医疗健康服务,主要任务是完善健康信息服务基础框架,推广智慧医疗健康服务应用,推进互联网+”健康产业发展。7促进社会办医加快发展,主要任务是拓展社会办医发展空间,提升社会办医发展水平,优化社会办医发展环境,加快形成多元办医格局。

四、进度安排。试点实施时间安排分三个阶段:一是启动阶段,从今年6月到7月,谋划综合试点实施方案,启动综合医改试点工作。二是推进阶段,从今年8月到20184月,在重点领域和关键环节取得创新突破,推动形成综合医改试点初步效应。三是完善阶段,从20185月到2020年底,加大试点经验和做法总结推广,确保完成试点实施方案各项目标任务。

五、保障措施。主要有五个方面:一是强化组织领导,统筹推进三医联动改革。二是强化示范推进,确定普陀区为综合医改先行先试地区,鼓励加快创新突破,为全市面上推进提供经验。三是强化投入保障,落实政府责任,推动形成政府主导、社会参与的多元投入格局。四是加强综合监管,特别是医药流通秩序、药品和医疗服务价格、医疗服务行为和医保基金使用等重点环节监管。五是优化发展环境。着力提高医改的执行力、创造力,充分调动医务人员参与医改的积极性、主动性,切实增强广大群众在医改中的获得感、幸福感。

舟政发〔2016〕27号舟山市人民政府关于印发深化医药卫生体制改革综合试点实施方案的通知.doc
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